乡村振兴的“山东答卷”

打造乡村振兴齐鲁样板，是习近平总书记交给山东的重大政治任务。2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要求山东充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴齐鲁样板，作出了推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五个振兴”的重要指示。2018年6月，习近平总书记亲临山东视察指导，再次要求山东扎实实施乡村振兴战略，打造乡村振兴的齐鲁样板。习近平总书记的一系列重要指示，为我们扎实推进乡村振兴战略、开创“三农”工作新局面提供了根本遵循。

山东是农业大省，素有“全国农业看山东”之说，曾创造了许多农村改革发展经验，形成了“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，以及农村基层组织建设的“莱西经验”等，山东省农业农村工作在许多方面走在了全国前列。牢记习近平总书记的殷殷嘱托，两年来，山东省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央决策部署，坚持农业农村优先发展，高标准谋划、高质量推进乡村振兴，以实际行动树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平总书记重要指示精神在山东落地生根、开花结果，在齐鲁大地上奋力谱写出乡村振兴的“山东答卷”。

聚焦产业振兴，培育高质量发展“新动能”

习近平总书记强调，产业振兴是乡村振兴的物质基础。山东农业多样性、外向型优势明显，许多产品在全国享有盛名，目前正在积极发展乡村产业，培育高质量发展“新动能”。

“把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。”作为粮食大省，千方百计稳定粮食产能是山东农业的首要政治任务。2019年以来，山东省加快5600万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定，探索完善“两区”建设运行长效机制，高质量推进480万亩高标准农田建设。大力推进“两全两高”农业机械化，山东省农作物耕种收综合机械化率达到86%以上。2019年，山东省粮食总产1071.4亿斤，比上年增加7.4亿斤，虽然受台风“利奇马”影响，但粮食生产在大灾之年再获丰收。
农业产业园和田园综合体是引领农业农村现代化的排头兵和乡村产业兴旺的领头羊。位于德州市的德州智慧农业产业园，拥有亚洲单体面积最大的大棚。该大棚单体最大面积400余亩，科技感十足，完全颠覆了传统的农业耕种方式。该大棚利用物联网技术，实时采集环境数据信息，精准控制浇水量、施肥量和温度等。用这种方式种植的小番茄，最高日产量15吨，年可实现产值4500万元，亩均年产值达42万元。山东大力推进现代农业产业园建设、田园综合体试点工作，目前已创建国家现代农业产业园7个、省级现代农业产业园52个，立项实施省级以上田园综合体18个。

随着网络在我国广大农村地区的普及，农村电商发展步伐日益加快。山东出台一系列农村电商的利好政策，为农村电商发展添柴加火，促进农业农村发展方式转变。菏泽市曹县电商乘势而上，2013年率先创建2个淘宝村，在政府的积极引导下，曹县的淘宝村、淘宝镇异军突起，目前已分别发展到124个、13个，有网店6万家、电商企业4000余家，是全国规模第二的“超大型淘宝村集群”。短短6年，曹县农村电商就闯出了一片新天地，带动了人才回归、产业发展。山东省各地积极促进益农信息社推广普及，启动智慧农业应用基地认证工作，在政府带动下，各地“互联网+农业”发展迅速。截至2019年10月底，山东各地益农信息社已建成并投入运营1.47万家，累计成交额5300多万元；山东省累计认定电子商务进农村综合示范县19个。

伴随改革开放进程，山东农业对外开放程度不断扩大。2018年8月，国务院批复同意建设潍坊国家农业开放发展综合试验区。该综合试验区是全国第一个以农业为特色的国家级对外开放综合试验区。山东以综合试验区建设为契机，全面提高农业对外开放发展水平。2019年山东省农产品出口额继续在全国各省（自治区、直辖市）领跑。

聚焦人才振兴，打造创新创业“主力军”

乡村振兴，人才为要。山东加大引才、育才力度，既注重筑巢引凤，又积极就地育才，打造创新创业“主力军”。

在引才方面，济宁市泗水县开展的“乡村振兴合伙人”招募试点是山东省引进人才的一个创新之举。泗水县邀请海内外企业家、创业者等各类人才，作为“乡村振兴合伙人”，在现代生态农业、农业生产和农产品加工流通等领域，采取资金合作、技术入股、专业服务等形式，与招募村“一对一”开展结对合作。目前已招募合伙人19名，吸引投资5000余万元。

“乡村振兴合伙人”只是山东省各地乡村引才措施的一个剪影。2019年，山东遴选产生25名泰山产业领军人才工程高效生态农业创新类初步人选，通过创业大赛选拔14名农业领域优胜选手，聘请专家400余位，注册6973名科技特派员，确定232名科技副镇长和省级园区副主任人选……这些实打实的举措，壮大了服务“三农”的队伍，为“三农”发展注入了源头活水。

在育才方面，2019年，山东分类型、分层次培训各类高素质农民3.5万人，发展一批“土专家”“田秀才”；大力培养创业人才，开展农村转移劳动力就业培训13万人次，贫困村女致富带头人培训1000余人次，省派第一书记帮包村“两委”成员和创业致富带头人培训1256人次；培养青年学生，扩大公费师范生、公费医学生、公费农科生招生规模，推进省内技工院校规划建设涉农学科专业或开设特色工艺班，定向培养乡土人才。

人才资源集聚的关键在于制度创新。职业农民职称制度改革就是其中一项制度创新成果。2018年，东营市率先开展职业农民职称评定试点，“破天荒”为职业农民评职称。2018年，东营市共有109人参与山东省首批职业农民职称申报，最终有84名“土专家”“田秀才”通过评审获得职称，其中24人获得中级职称。2019年10月，东营市又在山东省率先开展职业农民高级职称评定试点，这是继2018年在山东省率先开展职业农民中初级职称评定试点以来，又一项重大评审制度创新。对于取得职称的农民，东营市将在技术服务、项目合作、银行贷款等六个方面给予政策倾斜。同时，还将他们纳入市级乡村振兴专家库和技能培训讲师团。

目前，山东职业农民职称评定试点范围已扩大到14市。山东还对基层职称评审制度进行改革，明确规定基层职称系列均可设置到正高级；完善基层管理制度，推动编制下沉，市县两级下沉到乡镇行政编制1400余名、事业编制1.4万余名；提高基层事业单位专业技术岗位设置比例，增设高级岗位2500个，打破基层人才职务晋升“天花板”。

良好的创新创业环境是人才落地的关键因素。山东积极搭建有利于人才成长的平台和载体，让人才展其能、尽其智。被习近平总书记称赞为鲁西“小寿光”的聊城市茌平区贾寨镇耿店村通过建设“棚二代”返乡创业科技示范园，吸引越来越多在外打工的青年选择回村种大棚蔬菜，目前已吸引本村返乡创业人员近70人，其中，“70后”“80后”“90后”占绝大多数。如今，像耿店村一样的乡村人才发展载体平台，在山东各地越来越多。

为营造良好环境，支持各类人才在乡村创新创业，山东大力发展普惠金融服务，加强对家庭农场、普惠型农户等农村经营主体的信贷支持力度，开发“职业农民贷”“头雁工程贷”“四雁人才贷”“鲁青基准贷”等特色品牌，加大对乡村人才创业支持力度，激励各类人才在农村广阔天地大展才华、大显身手。

聚焦文化振兴，唱响乡风文明“主旋律”

乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。乡风文明事关人民群众的精神风貌，影响整体发展环境。山东各地着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，让农民既富“口袋”、更富“脑袋”，唱响乡风文明“主旋律”。

淄博市淄川区“小马扎上的理论宣讲站”、平度市“行走的书箱”、广饶县“舞前半小时”等，搭建起接地气、入人心的传播新平台，用通俗易懂的语言，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。“农村思想道德建设”学习平台，《理响中国》《宣讲时间》等理论类节目，对乡村振兴战略进行全方位解读。民族歌剧《沂蒙山》、电影《梦想沂蒙》，生动诠释军民“水乳交融、生死与共”铸就的沂蒙精神，为乡村振兴提供不竭精神动力。

新时代文明实践中心是乡村宣传思想文化和精神文明建设的重要阵地。目前，山东省已建成县级新时代文明实践中心176个，镇级新时代文明实践分中心1746个，村级新时代文明实践站（所）44062个。其中，全国新时代文明实践中心试点县（市、区）增加到29个，数量位居全国第一；省级试点县数量50个。

新时代文明实践中心不仅要建好，更要用好。日照市岚山区“美丽庭院”创建真评实选，用身边的好人激发群众的主人翁意识；桓台县“我为群众解难题”、龙口市“润心坊”“乡村夜话”等活动，引导形成邻里互助、守望相助、患难相恤的社会风尚；胶州市“文化串门”、邹平市“文化走亲戚”等活动，进一步丰富活跃群众文化生活……山东省坚持立足乡村实际、服务农民的原则，充分发挥齐鲁文化资源优势，深入推进“思想筑魂、改善环境、移风易俗、家风建设、文化惠民”五大工程，着力建好用好新时代文明实践中心。

在丰富群众精神文化生活方面，山东全力推进乡、村两级综合性文化服务中心建设。目前，山东省乡镇（街道）综合文化站建成率为99.3%，行政村（社区）综合性文化服务中心建成率为97.5%。

山东开展公墓突出问题专项整治行动，深入推进移风易俗。各地积极探索殡葬改革新模式，临沂市沂水县殡葬改革在全国率先实现“惠民礼葬”政策、公益性公墓建设管理、“追思会”丧礼服务三个全覆盖，其改革经验得到了农业农村部的充分肯定。2019年6月，沂水县殡葬改革被农业农村部列入首批20个全国乡村治理典型案例。2019年以来，山东省实施节地生态安葬10万多人次。

聚焦生态振兴，打赢环境整治“攻坚战”

习近平总书记指出，要坚持绿色发展，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴的支撑点。山东加强农村突出环境问题综合治理，聚力打赢环境整治“攻坚战”。

从2018年6月份开始，山东省部署开展农村人居环境三年整治行动，以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，着力推动实现乡村生态振兴。2019年9月，省政府在滨州市召开了山东省农村改厕规范升级和后续管护长效机制工作现场会议，多措并举提升改厕质量。2019年以来，山东省新增完成改厕39万户。山东持续推进农村生活垃圾和生活污水治理，山东省85%的乡镇（街道）城乡环卫一体化实行市场化运作，城乡生活垃圾无害化处理率保持在98%以上。各地积极开展美丽村居“四一三”行动、“美在我家”主题活动，评选两批156个美丽村居试点，山东省农村6.6%的庭院已建成美丽庭院示范户。

聚焦组织振兴，做好社会治理“大文章”

组织振兴是乡村振兴的重要保障。山东大力加强农村基层组织建设，优化乡村振兴的组织布局，做好社会治理“大文章”。

“农村富不富，关键看支部。”推动乡村振兴战略落实落细落地，关键看班子、看带头人。纵观山东农村发展历史，凡是发展好的村庄都有一个共同特点，就是有一个强的党支部、有一个好的带头人。兰陵代村、章丘三涧溪村、曹县五里墩村为什么发展得好？就是因为有王传喜、高淑贞、王银香这样的带头人。山东解放思想，改革创新，打破路径依赖，拓宽带头人来源渠道，从退役军人、机关干部、返乡创业人员等群体中，择优选配村党组织书记。实施“乡村振兴育英计划”，省里直接组织2000名村党组织书记到寿光市和浙江安吉县集中培训，市、县分级负责对村党组织书记进行全员轮训。山东省选派1万余名第一书记，实现对省扶贫工作重点村、党组织软弱涣散村、集体经济空壳村和乡村振兴示范创建村全覆盖。同时，建立完善村党组织书记任职资格县乡联审、县级备案管理等制度，加强日常监管，对不称职不胜任人员坚决撤换。

提升乡村治理水平，是实现乡村组织振兴的必答题。山东加快推进基层服务管理新体系建设，1808个乡镇（街道）建立了标准化综治中心，农村网格化服务管理覆盖率达100%；深入推进“雪亮工程”建设，山东省重点监控目标覆盖率达100%。

“潮平两岸阔，风正一帆悬。”2018、2019年，山东省上下共同努力、艰苦奋斗，交出了一份亮丽的乡村振兴“成绩单”。2020年，山东将牢记习近平总书记嘱托，以更大的勇气和智慧，在推动农业农村高质量发展、改善农村人居环境、深化农村改革等方面下功夫，以更优异的成绩，打造乡村振兴的齐鲁样板，不断增强广大群众的获得感幸福感安全感。